Indice
Introduzione ............................................................................................... p. 1
Capitolo I
Dalla droga alle sostanze stupefacenti ........................................................ » 3
1.1. Droghe e sostanze stupefacenti ...............................................................» 3
1.2. Nell’antichità: droga e religione ..............................................................» 4
1.3. Nel medioevo: proibizioni e magie .........................................................» 5
1.4. Nell’età moderna: scoperte e medicina....................................................» 7
1.5. Nell’attualità: proibizionismo e legalizzazione .........................................» 9
1.6. Una costante: la droga per fare la guerra .................................................» 11
1.7. I consumi di sostanze psicoattive in Italia ...............................................» 12
Capitolo II
Gli stupefacenti nella legislazione italiana .................................................. » 15
2.1. Cento anni di leggi tra proibizionismo radicale e temperato ...................» 15
2.2. Le leggi sino al codice Rocco: la nozione legale di stupefacente ...............» 16
2.3. La legge del 1954: la svolta proibizionista radicale ..................................» 18
2.4. La legge del 1975: la rivoluzione culturale ..............................................» 19
2.5. La legge del 1990 e il referendum: la mediazione ....................................» 21
2.6. La legge del 2006: il proibizionismo tentato ...........................................» 23
2.7. L’intervento della Corte costituzionale e le riforme del 2014 ..................» 24
2.8. La normativa vigente ..............................................................................» 26
2.9. Il quadro internazionale..........................................................................» 29
Capitolo III
La disciplina attuale fra legge e giurisprudenza.......................................... » 33
3.1. I beni giuridici tutelati e l’offensività delle condotte................................» 33
3.2. Sistema tabellare e valori soglia ...............................................................» 35
3.2.1. Le tabelle delle sostanze stupefacenti ..............................................» 35
3.2.2. Efficacia delle tabelle ......................................................................» 38
3.2.3. Valori soglia, dose media singola, quantitativo massimo detenibile.» 39
3.3. La divisione delle droghe in “pesanti” e “leggere” ....................................» 42VIIID  
3.4. Sostanze stupefacenti a uso terapeutico e medico ....................................» 46
3.5. I precursori di droghe .............................................................................» 50
3.6. Limiti quantitativi nella cessione degli stupefacenti ed efficacia drogante » 52
3.7. Le condotte vietate dall’art. 73 del T.U. d.P.R. n. 309/1990 ...................» 57
3.7.1. Rapporto fra le condotte tipiche previste dall’art. 73 ......................» 57
3.7.2. La fase di produzione .....................................................................» 59
3.7.3. La fase di trasferimento da e per l’estero .........................................» 60
3.7.4. La fase di commercializzazione e vendita ........................................» 63
3.7.5. La fase di acquisizione....................................................................» 67
3.7.6. La fase di esercizio della disponibilità illecita ..................................» 68
3.8. Medicinali contenenti sostanze stupefacenti ...........................................» 70
3.9. Le conseguenze amministrative...............................................................» 74
Capitolo IV
La disciplina della “cannabis” .....................................................................» 79
4.1. La “cannabis” e le sue varie denominazioni .............................................» 79
4.2. THC e CBD ..........................................................................................» 81
4.3. Canapa ad uso industriale (hemp) e suo utilizzo .....................................» 83
4.4. Segue: La disciplina normativa sino al 2016 ...........................................» 84
4.5. Segue: La legge 2 dicembre 2016, n. 242 ................................................» 86
4.6. La marijuana light ..................................................................................» 88
4.7. La sentenza delle Sezioni Unite del 30.5.2019 ........................................» 90
4.7.1. La commercializzazione della cannabis light...................................» 90
4.7.2. Efficacia drogante e offensività in concreto.....................................» 91
4.7.3. La prova dell’efficacia drogante ......................................................» 93
4.8. Il CBD diventa droga?............................................................................» 95
4.8.1. Il decreto 1 ottobre 2020 ...............................................................» 95
4.8.2. “Cannabis light”: medicinale, o stupefacente, o pianta officinale?...» 96
4.8.3. Marijuana e decisioni internazionali ..............................................» 99
4.9. La “supermarijuana” ...............................................................................» 100
4.9.1. La marijuana con un principio attivo aumentato ...........................» 100
4.9.2. Interferenza fra trattamento di droghe “leggere” e “pesanti” nella
supermarijuana ...............................................................................» 101
4.10. Prodotti derivati dalla cannabis e tetraidrocannabinoidi di sintesi .........» 103
4.11. Commercio e detenzione di semi di cannabis e reato di cui all’art. 73...» 105Indice IX
Capitolo V
La coltivazione di marijuana ....................................................................... » 109
5.1. Il concetto giuridico di coltivazione ........................................................» 109
5.2. Il divieto legislativo della coltivazione .....................................................» 112
5.3. La coltivazione di cannabis per uso personale alla prova della Corte
costituzionale ...........................................................................................» 115
5.3.1. Coltivazione e uso personale ..........................................................» 115
5.3.2. La Corte costituzionale del 1981 ...................................................» 116
5.3.3. La Corte costituzionale del 1995 ...................................................» 117
5.3.4. La Corte Costituzionale del 2016 ..................................................» 118
5.4. La rilevanza della quantità del principio attivo ricavabile ........................» 119
5.5. La sentenza Sezioni Unite n.12348 del 19/12/2019, Caruso, e la
legittimità della coltivazione per uso personale .........................................» 121
5.6. Le caratteristiche delle attività di coltivazione non punibili: minime
dimensioni svolte in forma domestica ..........................................................» 123
5.7. Segue: la destinazione in via esclusiva all’uso personale e i suoi indici
sintomatici................................................................................................» 125
5.7.1. Le “rudimentali” tecniche di coltivazione .......................................» 125
5.7.2. Lo “scarso” numero di piante .........................................................» 126
5.7.3. Il quantitativo ricavabile ................................................................» 128
5.7.4. La mancanza di indici di inserimento nell’ambito del mercato .......» 132
5.7.5. Che cos’è l’uso personale: indici sintomatici...................................» 132
5.8. La coltivazione non autorizzata di cannabis per uso medico....................» 133
5.9. La complessa disciplina attuale della coltivazione ....................................» 135
Capitolo VI
La disciplina delle “droghe pesanti” ........................................................... » 139
6.1. L’eroina e i suoi derivati ..........................................................................» 139
6.2. Il consumo di eroina e la dipendenza ......................................................» 141
6.3. Metadone, fentanyl e altri oppiacei sintetici sul mercato .........................» 143
6.4. La cocaina e i suoi derivati ......................................................................» 144
6.5. Le droghe sintetiche ...............................................................................» 146
6.6. Il trattamento sanzionatorio delle droghe pesanti....................................» 148
Capitolo VII
L’uso personale ............................................................................................ » 151
7.1. La disciplina del consumo personale sino alla sentenza n. 32/2014 della
Corte Costituzionale................................................................................» 151XDfffiffffiffifl Th   ff  ffi        ffiff
7.2. La disciplina vigente ...............................................................................» 153
7.3. La prova della destinazione allo spaccio ..................................................» 154
7.4. Quantità di sostanza, circostanze del fatto e limiti tabellari .....................» 156
7.5. Le modalità di presentazione delle sostanze stupefacenti .........................» 160
Capitolo VIII
Uso di gruppo .............................................................................................. » 163
8.1. Uso personale, uso di gruppo e lacuna normativa ...................................» 163
8.2. La giurisprudenza “antistorica” che nega l’uso di gruppo ........................» 164
8.3. Le oscillazioni della giurisprudenza sino al 2013 .....................................» 166
8.4. Le Sezioni Unite n. 25401/2013 e la giurisprudenza attuale ...................» 167
8.5. La coltivazione di gruppo .......................................................................» 170
Capitolo IX
Il fatto di lieve entità ................................................................................... » 173
9.1. L’introduzione del fatto di lieve entità e le diverse normative ..................» 173
9.2. La disciplina attuale e i rapporti con il reato ordinario ............................» 176
9.2.1. Il possesso di droghe di diversa specie ............................................» 176
9.2.2. Il fatto di lieve entità come reato di condotta .................................» 177
9.2.3. Valutazione degli elementi di fatto .................................................» 178
9.2.4. Fatto di lieve entità e riconoscimento delle attenuanti generiche ....» 180
9.3. Lieve entità e dato quantitativo ..............................................................» 182
9.3.1. Il dato quantitativo come parametro per il riconoscimento del
fatto di lieve entità ..........................................................................» 182
9.3.2. Linee guida nella valutazione del dato ponderale............................» 183
9.3.3. Casistica ........................................................................................» 185
9.4. Lieve entità e stupefacenti di diversa qualità ...........................................» 187
9.5. Altri elementi sintomatici della lieve entità .............................................» 189
9.6. Lieve entità e reato continuato................................................................» 192
9.7. Lieve entità e organizzazione dello spaccio ..............................................» 194
9.8. Lieve entità e fatto di particolare tenuità (art. 131-bis cod. pen.) ............» 196
9.9. Lieve entità e lucro di speciale tenuità (art. 62 n. 4 cod. pen.) ................» 200
9.9.1. Applicabilità della circostanza ai reati in materia di stupefacenti.....» 200
9.9.2. Compatibilità della circostanza con la fattispecie autonoma del
fatto di lieve entità ..........................................................................» 202
9.9.3. Casistica ........................................................................................» 204
9.10. Fatto di lieve entità e recidiva ...............................................................» 207Indice XI
Capitolo X
L’ingente quantità e le altre circostanze previste dal T.U. d.P.R. n.
309/1990...................................................................................................... » 211
10.1. L’ingente quantità: introduzione dell’aggravante ...................................» 211
10.2. Segue: Le oscillazioni della giurisprudenza e le Sezioni Unite
“Primavera” del 2000 ...............................................................................» 212
10.3. Segue: La soluzione delle Sezioni Unite “Biondi” del 2012 ...................» 214
10.4. Segue: La rimodulazione delle quantità e le Sezioni Unite “Polito” del
2020 ........................................................................................................» 215
10.5. Segue: L’accertamento del principio attivo e il dato ponderale “virtuale” » 218
10.6. Segue: Somma di quantitativi frazionati ...............................................» 221
10.7. Le aggravanti specifiche previste dall’art. 80..........................................» 223
10.7.1. Aggravanti specifiche previste dal primo comma ..........................» 223
10.7.2. Altre aggravanti ...........................................................................» 228
10.8. Il concorso di più di tre persone nel reato di cui all’art. 73....................» 229
10.9. L’attenuante della collaborazione di cui all’art. 73 co. 7 ........................» 231
10.9.1. Presupposti per il riconoscimento dell’attenuante ........................» 231
10.9.2. Rapporto fra l’attenuante e il reato commesso..............................» 234
10.9.3. Rapporti con altri istituti .............................................................» 235
Capitolo XI
Altri reati in materia di sostanze stupefacenti ............................................. » 239
11.1. Agevolazione dell’uso di sostanze stupefacenti ......................................» 239
11.1.1. La condotta nel reato di agevolazione...........................................» 239
11.1.2. Adibizione abituale di un luogo privato .......................................» 241
11.1.3. Elemento oggettivo ......................................................................» 242
11.1.4. Elemento soggettivo ....................................................................» 243
11.1.5. Casistica ......................................................................................» 244
11.1.6. Chiusura dei pubblici esercizi ......................................................» 245
11.2. Istigazione, induzione, proselitismo ......................................................» 246
11.2.1. Le condotte punite ......................................................................» 246
11.2.2. Il commercio di semi di cannabis .................................................» 248
11.3. Prescrizioni abusive ..............................................................................» 250
11.4. Morte conseguente alla cessione di stupefacenti ....................................» 253
11.5. Guida sotto l’effetto di sostanze stupefacenti ........................................» 257
Capitolo XII
L’associazione finalizzata al traffico di stupefacenti.................................... » 263XIID  
12.1. L’associazione prevista dall’art. 74 .........................................................» 263
12.1.1. Questioni di legittimità costituzionale .........................................» 263
12.1.2. Elementi costitutivi......................................................................» 264
12.1.3. Prova della partecipazione all’associazione ....................................» 267
12.1.4. I “reati fine” dell’associazione .......................................................» 269
12.1.5. La confisca prevista dal comma 7-bis............................................» 271
12.2. L’associazione nel fatto di lieve entità ....................................................» 272
12.3. Differenze con figure associative analoghe.............................................» 273
12.4. Attenuanti e aggravanti.........................................................................» 275
12.4.1. Attenuanti ...................................................................................» 275
12.4.2. L’aggravante del numero dei partecipanti .....................................» 276
12.4.3. L’aggravante della partecipazione di persone dedite all’uso di
sostanze stupefacenti .......................................................................» 276
12.4.4. L’aggravante dell’associazione armata ...........................................» 277
12.4.5. L’associazione transnazionale........................................................» 278
Capitolo XIII
Altre questioni sostanziali e processuali......................................................» 281
13.1. L’acquirente come correo o testimone ...................................................» 281
13.2. Operazioni sotto copertura ...................................................................» 283
13.2.1. Agente sotto copertura e agente provocatore ................................» 283
13.2.2. Attività degli agenti sotto copertura e utilizzabilità processuale ....» 286
13.2.3. Arresto e sequestro ritardato.........................................................» 288
13.3. Condotte previste dall’art. 73: esercizio dell’azione penale e
competenza..............................................................................................» 289
13.4. Accertamento dell’incapacità di intendere e di volere del
tossicodipendente ....................................................................................» 290
13.5. Disciplina di controlli, ispezioni e perquisizioni ex art. 103 ..................» 293
13.5.1. Le attività di controllo, ispezione e perquisizione d’iniziativa della
p.g. .................................................................................................» 293
13.5.2. Perquisizioni personali e domiciliari e autorizzazione del p.m. .....» 295
13.6. Prova della qualità e quantità dello stupefacente ...................................» 296
13.6.1. Modalità di accertamento della natura stupefacente .....................» 296
13.6.2. Prova della natura stupefacente in dibattimento e nel giudizio
abbreviato .......................................................................................» 299Indice XIII
Capitolo XIV
Pena ed esecuzione....................................................................................... » 303
14.1. La pena dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 32/2014 ..........» 303
14.1.1. La sanzione penale come variabile legislativa ................................» 303
14.1.2. L’intervento della Corte Costituzionale con sentenza n. 32 del 12
febbraio 2014 .................................................................................» 305
14.1.3. I criteri per la rideterminazione della pena applicata o irrogata.....» 306
14.2. La pena dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 40/2019 ..........» 308
14.2.1. L’intervento della Corte Costituzionale con sentenza n. 40 del 23
gennaio 2019..................................................................................» 308
14.2.2. Rideterminazione della pena da parte del giudice .........................» 309
14.3. Tossicodipendenza, pena, carcere ..........................................................» 312
14.3.1. Droga e carcere ............................................................................» 312
14.3.2. Tossicodipendenza e reato continuato ..........................................» 313
14.4. Esecuzione della pena ex art. 73 comma 5-bis e 5-ter ............................» 315
14.4.1. Natura della misura sostitutiva .....................................................» 315
14.4.2. Accertamento dei presupposti ......................................................» 316
14.4.3. Procedura e contenuto della richiesta ...........................................» 317
14.4.4. Le condizioni soggettive...............................................................» 318
14.4.5. Durata della misura sostitutiva.....................................................» 319
14.4.6. Revoca della misura sostitutiva.....................................................» 320
14.4.7. L’art. 75 comma 5-ter ..................................................................» 321
14.5. Espulsione dello straniero condannato..................................................» 322
14.5.1. La necessaria pericolosità dello straniero ......................................» 322
14.5.2. L’accertamento della pericolosità sociale .......................................» 324
14.5.3. Divieto di espulsione ...................................................................» 326
14.5.4. Impugnazioni del provvedimento espulsivo .................................» 327
14.6. La confisca ...........................................................................................» 328
Appendice .................................................................................................... » 331
Indice analitico ............................................................................................ » 335